{"id":14059,"date":"2017-08-07T00:08:10","date_gmt":"2017-08-07T05:08:10","guid":{"rendered":"http:\/\/elinformanteperu.com\/?p=14059"},"modified":"2017-08-07T00:47:34","modified_gmt":"2017-08-07T05:47:34","slug":"balance-y-perspectiva-despues-del-primer-ano-del-gobierno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elinformanteperu.com\/index.php\/2017\/08\/07\/balance-y-perspectiva-despues-del-primer-ano-del-gobierno\/","title":{"rendered":"Balance y Perspectiva despu\u00e9s del primer a\u00f1o del Gobierno"},"content":{"rendered":"

Opini\u00f3n de Cesar Ortiz Anderson. Luego del mensaje positivo y optimista para el presidente PPK, debemos analizar cu\u00e1les son las realidades en materia de Seguridad Ciudadana y cu\u00e1l es la agenda respecto de lo actuado y de lo que falta actuar.<\/span><\/strong><\/p>\n

Lima, 06 Agosto 2017, (Especial para El Informante Per\u00fa).-<\/strong> Luego del mensaje positivo y optimista para el presidente PPK, debemos analizar cu\u00e1les son las realidades en materia de Seguridad Ciudadana y cu\u00e1l es la agenda respecto de lo actuado y de lo que falta actuar. M\u00e1s aun cuando el 85% de los peruanos cree que el estado de la seguridad ciudadana esta igual o peor que en \u00faltimo gobierno de Ollanta Humala.<\/span><\/p>\n

Falta de una visi\u00f3n holista y articulada: La seguridad ciudadana tiene por los menos cuatro actores claves que tienen que ver directamente con enfrentar el fen\u00f3meno, la Polic\u00eda Nacional del Per\u00fa, la funci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico, El Poder Judicial y el Sistema Penitenciario.<\/span><\/p>\n

En este primer a\u00f1o a favor deber\u00edamos decir que la concentraci\u00f3n en el crimen organizado despu\u00e9s de m\u00e1s de 70 mega operativos y m\u00e1s de 1,000 detenidos, ha demostrado por un lado que la inteligencia cumple una labor importante y que debe seguir fortaleci\u00e9ndose, y que se puede articular con el Ministerio Publico (hoy la priorizaci\u00f3n del delito organizado a nuestro juicio ha ido en desmedro del delito com\u00fan que cada d\u00eda mas utiliza armas de fuego para perpetrar sus delitos), el flagelo del delito com\u00fan que si bien se han mostrado cifras de victimizaci\u00f3n menores, estas no terminan siendo relevantes aun, se debe considerar que algunas medidas deben ser tomadas en forma inmediata.<\/span><\/p>\n

El Ministro Basombrio declar\u00f3 como an\u00e1lisis del discurso presidencial que se tendr\u00e1n m\u00e1s polic\u00edas en las calles trasladados de la funci\u00f3n administrativa, lo cual es contradictorio con el su propio discurso, de que lo m\u00e1s importante es la calidad del recurso humano, aun es una tarea pendiente la mejora de la formaci\u00f3n policial, se requieren nuevos perfiles, una nueva malla y plan de estudios,(el Ministro dice que esto ya est\u00e1 realizado), pero esto debe ir acompa\u00f1ado de nuevos docentes, una infraestructura adecuada para la formaci\u00f3n, no es posible tener 28 escuelas de polic\u00eda en el Per\u00fa las cuales no son adecuadas para la formaci\u00f3n policial (en realidad se deber\u00eda como m\u00e1ximo a contar con tres centros de formaci\u00f3n de primer nivel), tambi\u00e9n es necesario fortalecer por una lado la investigaci\u00f3n criminal no tenemos laboratorios de primer nivel con el equipamiento que demanda tanto a nivel de los laboratorios como de la investigaci\u00f3n de la escena del crimen, y como consecuencia natural carecemos de personal actualizado al desarrollo y uso de las nuevas tecnolog\u00edas en investigaci\u00f3n criminal, para producir partes de la polic\u00eda con la prueba cient\u00edfica irrefutable, y por el otro fortalecer al ministerio publico dado que los n\u00fameros de delito comunes son muchos m\u00e1s grandes que el crimen organizado se pueden crear fiscal\u00edas especializadas en delitos agravados, (todos aquellos en que se utilice una arma de fuego), esto implica una inyecci\u00f3n de recursos al Ministerio Publico, y una gran articulaci\u00f3n con el mismo, y obliga a tener protocolos de investigaci\u00f3n criminal homologados con el Ministerio Publico y el Poder Judicial, es una tarea pendiente a\u00fan una efectiva articulaci\u00f3n con el Poder Judicial, para que la puerta giratoria donde r\u00e1pidamente salen libres delincuentes avezados deje de funcionar.<\/span><\/p>\n

En el mensaje se habl\u00f3 de una reforma penitenciaria, no hay que confundir algunos cambios y medidas con una reforma, la cual es otra tarea pendiente y se requiere de una r\u00e1pida intervenci\u00f3n en la reorganizaci\u00f3n del sistema penitenciario, sigue siendo una instituci\u00f3n corrupta e ineficiente y el mensaje del Presidente ha anunciado la construcci\u00f3n de 5 c\u00e1rceles nuevas, solo para tener en cuenta una poblaci\u00f3n de cerca de 90,000 reclusos que es el caso peruano, lo \u00f3ptimo ser\u00eda tener 100 centros penitenciarios con 900 reclusos cada uno, que es la recomendaci\u00f3n internacional, actualmente contamos con 66 en el territorio nacional la mayor\u00eda en condiciones deplorables, los reos deben estar debidamente clasificados. Cuan cerca o lejos estamos de esa realidad es una an\u00e1lisis valido, si tomamos como v\u00e1lida esta premisa y considerando que como todos esperamos la mejora de la seguridad ciudadana traer\u00e1 consigo un incremento inexorable de la poblaci\u00f3n penitenciaria, lo que probablemente suceda es que estas nuevas prisiones, no sirvan ni para disminuir la sobrepoblaci\u00f3n actualmente existente. Adem\u00e1s de la construcci\u00f3n de c\u00e1rceles por el estado se deber\u00eda analizar en forma seria tener parte del sistema penitenciario privatizado, como tambi\u00e9n de obras por impuestos, para ampliar la cobertura en forma importante en el periodo de gobierno.<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo se resalt\u00f3 el bloqueo de celulares en 5 penales, es que acaso en un pa\u00eds moderno es aceptable que existan celulares en los penales? Seg\u00fan el INEI existen 66 centros penitenciarios, el mensaje destaca que tener menos del 10% es un logro, sin duda alguna es otra tarea pendiente, que deber\u00eda estar acompa\u00f1ada de medidas de control m\u00e1s modernas en los ingresos a los penales como por ejemplo scanner y una reducci\u00f3n de la corrupci\u00f3n que permite no solo el ingreso de celulares, sino tambi\u00e9n de drogas, alcohol.<\/span><\/p>\n

La utilizaci\u00f3n de grilletes electr\u00f3nicos para la despenalizaci\u00f3n es una idea que se est\u00e1 poniendo en pr\u00e1ctica y veremos los resultados, pero en mi opini\u00f3n ello no aliviara el actual hacinamiento, ojala los sistemas de control y de respuesta de estos sean realmente eficaces, siempre existir\u00e1 la tentaci\u00f3n de reducir el n\u00famero de privados de libertad, pero habr\u00e1 que analizar la reincidencia, es preferible que se propongan normas de penas comunitarias que permitan m\u00e1s bien no ingresar al sistema penitenciario a los infractores de faltas o delitos no agravados, bajo el control de grilletes, se deben tipificar apropiadamente estos delitos y tener un buen sistema de control de los que pasan a esta modalidad.<\/span><\/p>\n

Falta de Institucionalidad, Pol\u00edticas P\u00fablicas y de priorizaci\u00f3n de la Seguridad Ciudadana:<\/strong> La falta de institucionalidad es a\u00fan una tarea pendiente no se ha realizado una profunda reforma de la Polic\u00eda Nacional, o como desde la campa\u00f1a propon\u00eda el ahora congresista Gino Costa la refundaci\u00f3n de la polic\u00eda Nacional del Per\u00fa, hacer frente a problemas complejos y de gran magnitud requiere de instituciones fuertes, con profesionales de altas competencias y capacidad de gesti\u00f3n, lamentablemente esto no ocurre y por tanto esta falta de institucionalidad no permite que sea un paraguas que proteja la elaboraci\u00f3n y sostenibilidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de seguridad ciudadana de largo plazo.<\/span><\/p>\n

Haciendo un breve resumen de lo que deber\u00eda tener la reforma veremos c\u00f3mo vamos despu\u00e9s de un a\u00f1o:<\/span><\/p>\n

Mejora del Sistema Educativo:<\/strong> Tarea pendiente, tanto al nivel de los sub oficiales, oficiales, infraestructura y equipamiento de las escuelas de formaci\u00f3n, cursos de ascenso, etc.<\/span><\/p>\n

Mejora de la Investigaci\u00f3n Criminal:<\/strong> Tarea pendiente, no hay nuevos laboratorios ni equipamiento de \u00faltima generaci\u00f3n, menos a\u00fan por la tanto personal altamente calificado en el manejo de estas tecnolog\u00edas, estamos a\u00fan lejos de una investigaci\u00f3n cient\u00edfica irrefutable y homologada con el Ministerio Publico y el Poder Judicial.<\/span><\/p>\n

Prevenci\u00f3n e informaci\u00f3n:<\/strong> En el caso de prevenci\u00f3n estamos sin intervenciones de gran magnitud sobre grupos vulnerables y de riesgo, existen grandes posibilidades de articulaci\u00f3n con los programas de generaci\u00f3n de empleo, bajo un enfoque de articulaci\u00f3n demanda oferta con caracterizaciones particulares para que sean efectivos y sostenibles, por el lado de la informaci\u00f3n debemos reconocer los avances no solo por el manejo de cifras con el INEI, sino por la transparencia de mostrarlas y el an\u00e1lisis de las mismas, no obstante se puede aspirar a mas con observatorios del crimen y la violencia, seguir trabajando en el incremento de las denuncias, entre otros.<\/span><\/p>\n

Gesti\u00f3n y sistema de soporte:\u00a0<\/span><\/strong>En el caso de la gesti\u00f3n se debe vincular el corto, el mediano y el largo plazo, la aparente ausencia de una pol\u00edtica p\u00fablica aunada a una gesti\u00f3n medi\u00e1tica, hace dif\u00edcil poder analizar la gesti\u00f3n, comparando lo que se propone hacer con lo que realmente se est\u00e1 haciendo, limitando al ciudadano a evaluar las cifras de victimizaci\u00f3n cuya mejora no es aun tan significativa, sin poder entender las medidas de mediano y largo plazo que mejorara la seguridad ciudadana en esos periodos, muchas de las medidas de un plan exceden el mandato del actual gobierno y por ello es indispensable que se puedan seguir con claridad, solo para mencionar un ejemplo las inversiones en infraestructura tienen que discurrir por el dise\u00f1o, la contrataci\u00f3n y la adecuada construcci\u00f3n hablamos de por lo menos dos a\u00f1os para poder tener el servicio en funcionamiento. Siendo m\u00e1s espec\u00edficos se anuncia la mejora de las instalaciones de 500 comisar\u00edas, entendemos no es un maquillaje de pintura y dotaci\u00f3n de computadoras sino que responde a cambio en el modelo de atenci\u00f3n a los ciudadanos, y por ello eso implica que las obras responden al modelo de servicio y operatividad de una comisaria. No cometamos el error del activismo de construir solo para declarar cifras.<\/span><\/p>\n

Se est\u00e1 apostando por un mejor patrullaje con sistemas de control geoferenciado, aplaudimos la medida aunque el alcance de la misma no que claro, como tampoco los tiempos, ni la inversi\u00f3n, mas este tema importante para apoyar las labores operativas, deber\u00eda ir acompa\u00f1ado de una inversi\u00f3n mayor respecto del control institucional, se debe ya apostar por un sistema integrado de informaci\u00f3n que incluya la planificaci\u00f3n, los recursos humanos, el presupuesto, compras entre otros m\u00f3dulos, ya en instituciones de este tama\u00f1o se requiere de sistemas de robustez como SAP u otros, que permitan tener el control, disminuir la corrupci\u00f3n, y poder brindar cuentas del gasto presupuestario.<\/span><\/p>\n

Dignificaci\u00f3n policial:\u00a0<\/span><\/strong>No se ha hablado mucho respecto de crear incentivos positivos m\u00e1s all\u00e1 del sueldo para la familia policial, si queremos polic\u00edas probos no solo es aumentar el sueldo, eso ser\u00eda falaz, y ya est\u00e1 demostrado que mayores sueldos no significan de ninguna manera garantizar personal incorruptible, temas como la vivienda y la salud no son mencionados como tareas importantes para nuestras fuerzas policiales.<\/span><\/p>\n

Respecto de las pol\u00edticas p\u00fablicas, siempre que escuchamos a nuestro Ministro del Interior nos da la sensaci\u00f3n de una ausencia de pol\u00edtica p\u00fablica, m\u00e1s bien tenemos la certeza de que est\u00e1 concentrado en estrategias puntuales, las mismas no suman una pol\u00edtica p\u00fablica, coincidimos que este tema no es soluble en el corto plazo pero la ausencia de la pol\u00edtica p\u00fablica no es otra cosa que trabajar en forma desordenada, no garantizar los presupuestos necesarios, ir hacia el trabajo basado en aciertos y errores, y por sobre todo no dejar pilares solidos que permitan la sostenibilidad de todo lo que se emprenda en materia de seguridad ciudadana.<\/span><\/p>\n

Corrupci\u00f3n:\u00a0<\/span><\/strong>La ausencia de la reforma ha generado la falta de una depuraci\u00f3n policial, este tema no se puede minimizar, es uno de los pilares de la generaci\u00f3n de la confianza entre la poblaci\u00f3n y la PNP, y sobre todo la garant\u00eda de que los ciudadanos pongamos en manos de profesionales probos nuestra vida y seguridad.<\/span><\/p>\n

La falta de uso sistem\u00e1tico de pruebas de confianza a aspirantes y personal en servicio es una ausencia no explicable, no tener una oficina de asuntos internos fortalecida en forma importante y dando cuenta con datos de los resultados de las investigaciones, los tiempos de investigaci\u00f3n y sobre todo de los resultados es inaceptable, no se debe minimizar la participaci\u00f3n de las fuerzas policiales en la participaci\u00f3n del delito, ni cometer la ingenuidad de pensar que los casos detectados en los mega operativos es el universo de la corrupci\u00f3n de la PNP.<\/span><\/p>\n

Esto no lleva inevitablemente a la percepci\u00f3n ciudadana de la impunidad de los corruptos, aun es tarea pendiente.<\/span><\/p>\n

Resurgimiento del terrorismo, y el narcotr\u00e1fico:<\/strong>\u00a0<\/span>Sin duda reci\u00e9n ahora despu\u00e9s de tener diferencias con el propio director de la PNP, y luego tambi\u00e9n de la interpelaci\u00f3n del congreso vemos que el Ministro Basombrio reconoce la reactivaci\u00f3n del Senderismo a trav\u00e9s del MOVADEF y este reconocimiento es un buen inicio, la realidad nos muestra que ya se han infiltrado en los sindicatos m\u00e1s grandes como educaci\u00f3n y salud, me imagino ya la inteligencia habr\u00e1 detectado tambi\u00e9n su participaci\u00f3n en el los centros de estudio, como en otras organizaciones, este nuevo terrorismo viene m\u00e1s preparado que antes, con m\u00e1s cuadros profesionales, se arrastran a\u00f1os de inacci\u00f3n por falta de una adecuada inteligencia, ya gobiernos anteriores a trav\u00e9s de acciones licitas o il\u00edcitas recordemos los indultos los han puesto en libertad y hoy incluso hacen uso de ella para volver a las gesta terrorista a vista y paciencia de todos los peruanos, coincidimos con el Ministro Basombrio que se requiere herramientas judiciales para ponernos a recaudo, pero necesitamos tambi\u00e9n propuestas del ejecutivo en forma clara respecto de las herramientas jur\u00eddicas que requieren.<\/span><\/p>\n

Respecto del narcotr\u00e1fico a\u00fan hay mucho que resolver si bien existen m\u00e1s decomisos, tambi\u00e9n es cierto que ha crecido la producci\u00f3n, y peor a\u00fan sigue la invisibilidad del consumo interno cada d\u00eda mayor, lo cual es un c\u00e1ncer para nuestros j\u00f3venes.<\/span><\/p>\n

Finalmente este primer a\u00f1o si se est\u00e1n sentando bases importantes, pero un problema de m\u00e1s 30 a\u00f1os con respuestas inadecuadas, est\u00e1 claro que solo trabajando de manera Integral y Articulada a un mediano plazo la poblaci\u00f3n reci\u00e9n podr\u00e1 sentir una mejora en la reducci\u00f3n del n\u00famero y frecuencia de los delitos, por ello es importante invitar a la Sociedad en su conjunto que hagan el mayor esfuerzo en asumir una cultura de seguridad preventiva y ser solidarios como vecinos, no veo otro camino.<\/span><\/p>\n

(*) Cesar Ortiz Anderson. Presidente de Aprosec<\/strong><\/span>
\nwww.aprosec.org<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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