{"id":107155,"date":"2021-10-23T00:26:46","date_gmt":"2021-10-23T05:26:46","guid":{"rendered":"https:\/\/elinformanteperu.com\/?p=107155"},"modified":"2021-10-23T00:53:21","modified_gmt":"2021-10-23T05:53:21","slug":"ancash-implementan-innovador-aplicativo-para-la-vigilancia-comunitaria-ante-el-covid-19-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elinformanteperu.com\/index.php\/2021\/10\/23\/ancash-implementan-innovador-aplicativo-para-la-vigilancia-comunitaria-ante-el-covid-19-2\/","title":{"rendered":"Contralor\u00eda responsabiliza a 40 funcionarios de Puno por perjuicio econ\u00f3mico al Estado"},"content":{"rendered":"

Puno, 22 Octubre 2021, (ANDINA).-<\/strong> La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica inform\u00f3 que se detect\u00f3 irregularidades y una presunta responsabilidad civil y\/o penal y\/o administrativa de 40 funcionarios, ex funcionarios, servidores y ex servidores del Gobierno Regional de Puno por hecho que se han concretado entre el 2013 y 2020.<\/span><\/p>\n

Precis\u00f3 que este fue el resultado de la auditor\u00eda de cumplimiento realizada a la licitaci\u00f3n p\u00fablica convocada para la ejecuci\u00f3n de la obra \u201cFortalecimiento de la capacidad resolutiva del Hospital Regional Manuel N\u00fa\u00f1ez Butr\u00f3n\u201d, en Puno.<\/span><\/p>\n

La Contralor\u00eda indic\u00f3 que el alcance de la auditor\u00eda comprendi\u00f3 el an\u00e1lisis de actos y documentaci\u00f3n desde el 2013 cuando el gobierno regional convoc\u00f3 la contrataci\u00f3n del estudio de factibilidad y expediente t\u00e9cnico que fue declarado desierto, y luego contratado como adjudicaci\u00f3n de menor cuant\u00eda. Dicho estudio fue declarado viable en el 2015, pero el gobierno regional decidi\u00f3 cambiar la ubicaci\u00f3n de la nueva infraestructura del hospital y asumi\u00f3 la elaboraci\u00f3n del nuevo expediente t\u00e9cnico por administraci\u00f3n directa el 2017. El 2019 se convoc\u00f3 su ejecuci\u00f3n mediante licitaci\u00f3n p\u00fablica y, como resultado, el 2020 se suscribi\u00f3 el contrato para la ejecuci\u00f3n de la obra por 329 millones 373,420,56 soles.<\/span><\/p>\n

La Contralor\u00eda sostuvo que la importancia de esta obra radica en que permitir\u00e1 mejorar las condiciones y cobertura de atenci\u00f3n para miles de pobladores de la regi\u00f3n de Puno ya que siendo un hospital de categor\u00eda III-1 contar\u00e1 con 55 consultorios y 15 salas de procedimientos para consulta externa y emergencia, 7 salas de operaciones, 2 salas de parto, 213 camas de hospitalizaci\u00f3n, 64 camas de cuidados intensivos\/neonatal, 8 camas para quimioterapia ambulatoria, 1 sala de resonancia magn\u00e9tica, banco de sangres, hemodi\u00e1lisis, entre otros.<\/span><\/p>\n

El Informe de Auditor\u00eda de Cumplimiento N\u00b0 19338-2021-CG\/MPROY-AC (Periodo de evaluaci\u00f3n del 4 de setiembre de 2013 al 2 de julio de 2020) emitido y notificado a los responsables, determin\u00f3 una serie de irregularidades en la convocatoria de la licitaci\u00f3n p\u00fablica, el otorgamiento de la buena pro y la suscripci\u00f3n de contrato con un postor que no acredit\u00f3 la experiencia en la ejecuci\u00f3n de obras similares y del plantel profesional clave. Tambi\u00e9n en la eliminaci\u00f3n de componentes del proyecto sin efectuarse la verificaci\u00f3n de viabilidad incumpliendo la normatividad de inversi\u00f3n p\u00fablica, contrataciones de servicios de manera previa al requerimiento o a la recepci\u00f3n de la orden de servicio, y el pago de remuneraciones con fines distintos a la ejecuci\u00f3n de la obra, que afectaron la eficiencia, eficacia, transparencia y legalidad que deben regir las contrataciones p\u00fablicas y uso de recursos p\u00fablicos.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de las irregularidades identificadas se ha determinado un perjuicio econ\u00f3mico ascendente a 164,369 soles por el pago de Compensaci\u00f3n de Tiempo y Servicios (CTS) a personal contratado para la elaboraci\u00f3n del expediente t\u00e9cnico de la obra, debido a que es un beneficio remunerativo que solo corresponde a personal nombrado. Adicionalmente dicha vinculaci\u00f3n se efectu\u00f3 sin contar con la normativa y perfiles profesionales exigidos para estos fines.<\/span><\/p>\n

Convocatoria a licitaci\u00f3n p\u00fablica y otorgamiento de buena pro<\/span><\/strong><\/p>\n

Se identific\u00f3 que el comit\u00e9 de selecci\u00f3n tuvo una actuaci\u00f3n contraria a lo previsto en la normativa de contrataciones del Estado, ya que en el 2019 convoc\u00f3 a licitaci\u00f3n p\u00fablica para la ejecuci\u00f3n de la obra con bases no adecuadas a lo establecido por el OSCE, lo que motiv\u00f3 que el Tribunal de Contrataciones del Estado declare la nulidad, retrotray\u00e9ndola a la etapa de consultas y observaciones. Ese mismo a\u00f1o el gobierno regional declar\u00f3 la nulidad del Acta de Resultados de Evaluaci\u00f3n y Calificaci\u00f3n de Ofertas debido a que llevaba la firma de solo dos integrantes del comit\u00e9 de selecci\u00f3n porque se hab\u00eda realizado la desvinculaci\u00f3n laboral de los dem\u00e1s miembros, generando la postergaci\u00f3n del otorgamiento de la buena pro.<\/span><\/p>\n

Estos hechos generaron que el procedimiento de selecci\u00f3n se prolongue hasta el a\u00f1o 2020, lo cual no permiti\u00f3 el uso de recursos derivados del convenio suscrito entre el Gobierno Regional de Puno y el Ministerio de Salud por 57 millones 108,259 soles para la ejecuci\u00f3n y equipamiento de la obra, considerando que tales recursos solo estuvieron vigentes para el periodo 2019.<\/span><\/p>\n

El 2020 se reinici\u00f3 el procedimiento de selecci\u00f3n y el comit\u00e9 de selecci\u00f3n otorg\u00f3 la buena pro a un postor que no cumpli\u00f3 con acreditar el requisito de \u201cexperiencia en la especialidad\u201d, en la ejecuci\u00f3n de obras similares; tampoco cumpli\u00f3 con acreditar la \u201cexperiencia del plantel profesional clave\u201d respecto a los especialistas en instalaciones el\u00e9ctricas, instalaciones mec\u00e1nicas-equipamiento e impacto ambiental.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la entidad no solicit\u00f3 la subsanaci\u00f3n de dichos alcances y suscribi\u00f3 el contrato de obra el 19 de junio de ese a\u00f1o, sin contar con el marco presupuestal que garantice y salvaguarde la atenci\u00f3n de los pagos derivados de las obligaciones contractuales para garantizar los compromisos y ejecuci\u00f3n de la obra en dicho per\u00edodo, lo que afect\u00f3 el correcto funcionamiento de la administraci\u00f3n p\u00fablica, as\u00ed como los principios de eficiencia y transparencia que rigen las contrataciones p\u00fablicas.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Supresi\u00f3n de componentes del proyecto<\/span><\/strong><\/p>\n

La Contralor\u00eda identific\u00f3 que se cambi\u00f3 el lugar para la construcci\u00f3n del nuevo hospital, el cual se concret\u00f3 sin efectuar la verificaci\u00f3n de la viabilidad del proyecto, la que result\u00f3 necesaria dada la supresi\u00f3n de metas del mismo, entre estas, la construcci\u00f3n del hospital de contingencia, situaci\u00f3n que no permiti\u00f3 conocer el nuevo costo de inversi\u00f3n y si \u00e9ste continuaba siendo rentable, incumpliendo la normativa de inversi\u00f3n p\u00fablica, adem\u00e1s que el sustento presentado, referido a las caracter\u00edsticas del terreno y suelo de la nueva ubicaci\u00f3n, inobserv\u00f3 el Reglamento Nacional de Edificaciones. Aunado a todo ello el riesgo de no garantizar la disponibilidad de servicios b\u00e1sicos para el proyecto, entre otros factores se\u00f1alados en el informe de auditor\u00eda.<\/span><\/p>\n

Como se conoce el proyecto inicial dispon\u00eda del estudio de factibilidad del a\u00f1o 2015, el mismo que cont\u00f3 con la opini\u00f3n favorable del Ministerio de Salud, y consideraba la demolici\u00f3n de la actual infraestructura y la construcci\u00f3n de una nueva en el lugar donde se sit\u00faa hoy el hospital (Av. El Sol N\u00b0 1022 zona urbana de Puno), as\u00ed como la construcci\u00f3n de una infraestructura de contingencia en el centro poblado Salcedo. Posteriormente, ajeno al proyecto y estudios t\u00e9cnicos aprobados, la entidad regional decidi\u00f3 que el nuevo hospital se construya en el Centro Poblado Jayllihuaya.<\/span><\/p>\n

Vinculaci\u00f3n de personal<\/span><\/strong><\/p>\n

Otro hallazgo producto de la auditor\u00eda es que en el a\u00f1o 2017 el gobierno regional vincul\u00f3 laboralmente a profesionales para la elaboraci\u00f3n y supervisi\u00f3n del Expediente T\u00e9cnico, sin considerar la normativa espec\u00edfica para efectuar dicha contrataci\u00f3n. Cabe se\u00f1alar que el perfil y las funciones que iban a cumplir dicho personal fueron regularizados con posterioridad a la contrataci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Asimismo, se incluy\u00f3 en las planillas de remuneraciones del personal contratado para la elaboraci\u00f3n del Expediente T\u00e9cnico, el concepto de Compensaci\u00f3n por Tiempo de Servicios (CTS) por S\/ 164 369,97 que no les correspond\u00eda por no ser servidores nombrados, lo que ocasion\u00f3 un perjuicio econ\u00f3mico al gobierno regional.<\/span><\/p>\n

Contrataci\u00f3n de servicios sin requerimiento<\/span><\/strong><\/p>\n

La comisi\u00f3n de control tambi\u00e9n evidenci\u00f3 que se contrataron servicios menores a 8 UIT por un total de 63,900 soles, los cuales fueron comprometidos sin contar con el requerimiento o la recepci\u00f3n respectiva de \u00f3rdenes de servicios por parte de los proveedores, contraviniendo las normas y procedimientos que regulan las contrataciones de bienes, servicios o consultor\u00edas, afectando claramente la legalidad, generando que no se garantice la eficiencia en la ejecuci\u00f3n de fondos p\u00fablicos.<\/span><\/p>\n

Pago de remuneraciones<\/span><\/strong><\/p>\n

La auditor\u00eda tambi\u00e9n detect\u00f3 que de los 57 millones 108,259 soles transferidos por el Ministerio de Salud como resultado del convenio suscrito con el gobierno regional, a pesar de estar destinados exclusivamente para la ejecuci\u00f3n de la obra y el equipamiento del proyecto, se efectu\u00f3 el pago de remuneraciones y servicios a favor de especialistas en contratos, asistentes legales, especialistas en promoci\u00f3n social, entre otros, as\u00ed como servicio de fotocopiado y ploteo de planos que en total suman 106,427 soles, gastos no enmarcados en el objeto del convenio.<\/span><\/p>\n

Datos<\/span><\/strong><\/p>\n

La construcci\u00f3n del Hospital Regional Manuel Nu\u00f1ez Butr\u00f3n se inici\u00f3 el 30 de setiembre de 2020. Su culminaci\u00f3n est\u00e1 programada para enero de 2023. A junio de este a\u00f1o presenta un avance f\u00edsico de 1.56 %, y una ejecuci\u00f3n financiera de 115 millones 430,179,50 soles que representa el 35,05 % del monto contractual.<\/span><\/p>\n

En la actualidad se encuentra paralizada por discrepancias entre el contratista y la entidad regional por la no utilizaci\u00f3n de valores de los estudios b\u00e1sicos de mec\u00e1nica de suelos en el dise\u00f1o estructural de la cimentaci\u00f3n del Expediente T\u00e9cnico, seg\u00fan el Informe de Hito de Control N\u00b0 13470-2021-CG\/MPROY-SCC, de julio de este a\u00f1o.<\/span><\/p>\n

Los resultados de la auditor\u00eda de cumplimiento fueron comprometidos este mes por el Contralor General Nelson Shack, quien se traslad\u00f3 a esta regi\u00f3n para desarrollar la Jornada de Despacho Contralor en la que realiz\u00f3 una visita de supervisi\u00f3n a la construcci\u00f3n del Hospital. En ella recogi\u00f3 diversas preocupaciones y denuncias formuladas por la poblaci\u00f3n, la sociedad civil y congresistas de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La Contralor\u00eda General puso en conocimiento del Gobierno Regional Puno los resultados de la auditor\u00eda de cumplimiento para que inicien las acciones administrativas que correspondan respecto a las responsabilidades identificadas y otras orientadas a mejorar acciones, lineamientos y mecanismos internos que garanticen la pronta conclusi\u00f3n de este importante proyecto. Asimismo, a la Procuradur\u00eda P\u00fablica encargada de los asuntos judiciales de la Contralor\u00eda General para que inicie las acciones legales contra los funcionarios y servidores p\u00fablicos comprendido en los hechos observados.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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